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关于印发《金寨县人民医院开展“廉洁从医制度建设年”活动实施方案》的通知

编辑日期:2011-12-12  来源:金寨县人民医院  作者:洪燕    阅读次数: 次  [关 闭]
各科室、部门:
现将《金寨县人民医院开展“廉洁从医制度建设年”活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
 
 
二0一一年三月五日
 
 
 
                    金寨县人民医院开展“廉洁从医制度建设年”活动实施方案
 
为深入贯彻落实中央《健立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》精神,扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设,切实做好腐败风险防控和制度建设工作,根据县卫生局“廉洁从医制度建设年”精神,结合医院实际,经研究决定,2011年在全院开展;廉洁从医制度建设年”活动,特制定本工作方案。
一、目标任务原则
 (一)工作目标。贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照全面开展、突出重点、扎实推进、务实求效的总体要求,通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追则,形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式,逐步建立起比较完善的廉洁从医工作制度。
(二)工作任务。主要是对医院行政和医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找,制定廉洁从医(政)工作制度,监督落实,反馈改进完善,防控潜在风险,努力建立以岗位为基础,以规范权力运行为核心,综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施,遏制违法违纪行为,促进依法执业、廉洁从业,最大限度地降低腐败风险,为促进医院科学发展、解决群众看病就医问题和职工队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。
(三)工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则,深入推进廉洁从业制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制;党员干部自我防控,职能科室内部防控和医院综合防控相结合;书记、院长亲自抓,其他领导分工抓,一级抓一级,层层抓落实。二是坚持预防为主,主动预防、提前防范和科学配置权力,合理设计程序,监督关口前移,防止权力失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点,以人、财、物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控,坚持内部防范与外部监控相结合,事前防范与预警处置相结合,专访专控与社会参与相结合。
二、活动的范围、任务
1、活动的范围。开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是医院领导班子成员;财务科、人事科、药材科、设备科、项目办、总务科、信息科、医务科、护理部、办公室,医保办、计算机中心、审计科、监察室等涉及人财物管理的职能科室和临床具有医师以上职称的医疗人员。
2、主要任务。主要是对医院行政管理和医疗服务中,  “决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找。重点查找医院人财物管理、依法规范执业等工作中,业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点;领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点;基建工程、药品耗材设备采购和医疗服务方面的风险点。从而制定廉洁从医(政)工作制度,监督落实,反馈改进完善,防控潜在风险,努力建立以岗位为基础,以规范权力运行为核心,综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施,遏制违法违纪行为,促进依法执业、廉洁行医,切实把廉洁从医制度融入到医院管理、业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推动预防腐败工作向纵深发展。最大限度地降低腐败风险,促进医院科学发展。
三、方法与步骤
“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。
(一)宣传发动阶段(3月5日一3月15日)
1、认真动员布署。医院制定“廉洁从医制度建设年”方案。召开动员大会,部署相关工作。成立医院“廉洁从医制度建设年活动”领导小组(领导小组成员名单附后),下设办公室,具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。各支部、科室也要相应成立工作机构,制定实施方案,周密部署安排,认真组织落实。
2、广泛开展宣传。集中时间,重点做好三方面工作:一是认真组织学习领会省、市、县有关精神和活动方案,统一思想,提高认识,准确把握活动的有关要求。二是召开动员大会进行广泛宣传动员。三是充分利用院会、政治学习日、网站、医院简报等进行宣传,营造良好的氛围,使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是中层以上干部所理解掌握。
3、加强学习。以加强廉洁从医制度教育为重点,各支部、科室的政治学习日要组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度,主要学习内容为《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》及县纪检监察工作会仪精神等,院领导班子和中层以上干部学习心得笔记不少于2千字;通过学习教育帮助党员干部了解所处岗位的行为规范和腐败风险,强化腐败风险防范意识,提高腐败风险处置能力。医院将建立学习心得专栏。活动办公室将适时对学习交流情况进行督导检查,对学习不够、理解不深的科室和个人予以通报。
(二)组织实施阶段(3月16日一9月30日)
1、清理职责权利,落实工作任务
一是明确王作重点。职能科室按照有关法律法规、制度规范和科室职能,全面清理和准确界定职能科室的岗位职能,梳理划分职权,制定职能工作运行流程,明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责(落实单位及责任人;各职能科室、科长);院领导班子成员重点围绕分管人财物等行政管理事务和业务权责等进行清理,列出权力清单。(落实单位及责任人;办公室、分管院领导)
二是固化工作流程。按照权利更加清晰,流程更加优化,监督更加到位的原则,对经过清理核定的权利,列出权利清单,按照工作运作程序、环节、期限等要求,编制权利运行流程图(落实单位及责任人;各职能科室、科长);三是强化组织审批。各科室权力清单与权利运行流程图需报请分管领导审核,院长审定后报请县卫生局领导批准,促使管理更加规范。
2、排查腐败风险,加强监督防范
医院党员干部要针对日常工作生活中可能出观的思想道德风险、制度和岗位职责风险,从“个人岗位、科室职责、医院职能”三个层面,采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式,排查工作生活中各个环节的风险点。排查腐败风险点的重点部位是:
(1)掌握涉及人事、财务、项目、审计、药材、设备、基建、总务采购、办公室,信息科、医保办、计算机中心、临床医疗具有处方权的人员,可能利用职权从中谋求私利科室及工作岗位。
(2)没有直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋求私利的科室及工作岗位。
3、评定风险等级
一是评定风险等级。对查找出的风险点,原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家医院造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标,将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是:特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的,确定为一级风险点:比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的,确定为二级风险点;其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的,确定为三级风险等级。采取科室或个人算定、院监察室核定、党总支组织审定等方式评定等级。以支部为单位将风险点及其等级登记汇总,经党总支组织审核把关后,在一定范围内公示,广泛听取各方面的意见,及时进行修正。
4、建立健全工作制度
在全面开展权力清理的基础上,针对排查出的腐败风险点,制定防范和化解风险的具体措施,规范权力运行,加强流程控制,完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定,探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制,加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置,重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面,建立健全各项制度,建立监督检查机制、考核评估机制、纠正修正机制和责任追究机制。
(三)考核总结阶段(10月1日一11月30日)
1、组织评议
采取座谈、访谈、评议等多种形式、对开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。(落实单位及责任人;活动办)
2、整理归档
将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告,迎接上级检查。(落实单位及责任人;活动办)
3、修正完善
评估廉洁从医制度建设效果,分析存在的问题,根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求,对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。(落实单位及责任人;活动办、各科室)
四、工作要求
(一)加强领导,统一思想。充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义,牢固树立使命感、责任感、在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合,与民主评议行风工作相结合,与深化医院改革工作相结合,找准切入点,以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作;与党风廉政建设责任制相结合,做到同部署、同落实、同考核;与干部“一岗双责”相结合,充分发挥干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。形成主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,各职能科室协同推进,全体人员共同参与的工作格局,扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。
(二)注重实效,查找风险。从实际出发,明确目标,确定工作重点,落实工作责任,对涉及人、财、物和重大工程招投标等关键领域以及涉及群众就医等切身利益、与民生密切相关的科室,尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医(政)制度的制定工作,力争工作措施要具体,实际效果要明显,要通过“廉洁从医制度建设年”活动不断推进各项工作的规范开展。
(三)加强考评,确保实效。通过医院自查、日常督察、年终检查等方式,对廉洁从医制度的落实情况进行考核,根据考评结果,对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰;对不落实或落实措施不力,依据相关规定,追究主管领导和科室的责任。对科室或个人以及发生重大违纪违法案件的,给予严惩并将按照干部管理权限和纪律处分相关规定,对负有失职、失察责任的人员给予相应的责任追究。同时,各科室的考核结果纳入年度考核评价系统,作为对干部的实绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。
附件1:金寨县人民医院开展“廉洁从医制度建设年”活动领导组人员名单
附件2:个人腐败风险防范自查表
 
 
 
二0一一年三月五日
 
 
 

附件1:
金寨县人民医院开展“廉洁从医制度
建设年”活动领导组人员名单
 
组  长:胡居杰
副组长:谢  军   张远溪   周  颖   黄  俊  
        李  刚
成  员:王凤祥   陈  俊   胡正昌   余弟龙 
丁维玲   丁敬超   高本松   汪立明
葛立松   戴  玉   李晓平   付绍军
江寒秀   陈圣兴   陈  玲   孟  阳 
曹良玉   张绪玲   张如军   黄建生
领导组下设办公室(负责日常工作),办公室设在监察室。
主  任:谢  军
副主任:李  刚   陈  俊   王凤祥
秘  书:李  瑞
 
二0一一年三月五日
 
 
附件2:
个人腐败风险防范自查表
单位:                        填表日期:     年   月  日
姓   名
 
职  务
 
岗位主要
职责
 
科室评定
风险
 
分管负责人
评定风险
 
主要负责人
评定风险
 
风险
防范
措施
 
个人承诺
 
县卫生局
意见
 
 
注:  1、此表一式四份,一份公示,一份存档,一份自留,一份报县卫生局;
2、填写内容如有需要,可另附页;
3、单位主要负责人填写此表时,主要负责人评定风险一栏不填,由县卫生局党组确定。
 
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